Obligation de pré demande en ligne

Je me suis rendu à la mairie de Noisy-le-Sec l’employer de mairie, m’a assuré que j’étais obligée de faire une pre-demande pour avoir avoir un passeport. Or sur le site internet officiel est certifié qu’il n’est pas obligatoire de le faire. Est-ce légal ? Et quel sont mes recours ?